在生態(tài)環(huán)境部近日召開(kāi)的今年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預警座談會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部強調,要高度重視污染企業(yè)“上山下鄉”,向中西部、向城鄉接合部、向農村轉移的趨勢,對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行詳細摸底調查,制定綜合整治方案,分門(mén)別類(lèi)地淘汰一批、整合一批、提升一批。
隨著(zhù)國家污染治理力度的不斷加大,企業(yè)在東部地區的投資成本越來(lái)越高,一些企業(yè)為了縮減運營(yíng)成本向中西部轉移。而中西部地區由于經(jīng)濟基礎相對較差,出于地方經(jīng)濟考慮,在承接東部轉移和招商引資時(shí)容易忽略環(huán)保問(wèn)題,使得一些重污染企業(yè)有了“容身之地”。
實(shí)際上,一些中西部地區在承接東部轉移過(guò)來(lái)的高污染企業(yè)過(guò)程中也感受到了不可承受的“痛”。幾年前,東部地區由于對污染嚴控,很多污染企業(yè)搬遷到了環(huán)境政策相對“寬松”的中部地區。如江西某地陸續引進(jìn)了數家鉛酸蓄電池廠(chǎng),結果沒(méi)過(guò)多久,周邊出現兒童血鉛超標的情況,一度引發(fā)輿論強烈關(guān)注。
此類(lèi)事件可能只是近幾年?yáng)|部污染型產(chǎn)業(yè)西遷造成不良后果的冰山一角。污染企業(yè)轉移最早發(fā)生于電鍍行業(yè),伴隨的是汞、鉻等的重金屬污染,接著(zhù)是制鞋、紡織、印染等行業(yè),主要是水污染。轉出地的嚴格準入政策,與產(chǎn)業(yè)承接地的“優(yōu)惠政策”形成了一推一拉的合力,使污染型產(chǎn)業(yè)轉移加速。東部高污染企業(yè)向中西部轉移,帶來(lái)的隱患是十分嚴重的。我國地勢西高東低,東部產(chǎn)業(yè)向中西部的轉移相當于向河流的上游轉移。此外,我國80%以上的生態(tài)保護區聚集在中西部,如果對相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉移不能?chē)栏癜殃P(guān),那么很可能對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴重影響。值得警醒的是,中西部多為水源地,污染問(wèn)題一旦爆發(fā)很可能比東部地區的影響更為嚴重。因此,必須引起高度重視。
未來(lái)幾年,是中西部地區進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也很可能是開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾的加劇期。在這個(gè)節骨眼上,如何使中西部地區既實(shí)現快速發(fā)展,又能真正保護好環(huán)境,這是中西部地區必須認真思考和面對的問(wèn)題。在這一點(diǎn)上,東部地區曾經(jīng)為“先污染后治理”付出過(guò)沉重代價(jià),一些地方現在還在對污染的土壤、水域進(jìn)行修復。據粗略測算,未來(lái)五年,土地修復市場(chǎng)有萬(wàn)億元的規模,這說(shuō)明我國土地污染情況是十分嚴峻的,特別是污染留下的后遺癥恐怕在短時(shí)間內很難徹底消除。因此,中西部地區必須牢記教訓,千萬(wàn)不能重蹈“先污染后治理”的覆轍。否則,在中西部地區進(jìn)行污染治理將付出比東部地區更加昂貴的代價(jià)。
要防止東部一些污染企業(yè)向中西部地區轉移,關(guān)鍵是嚴把審核關(guān),對一些相對高污染的產(chǎn)業(yè)必須列入限制性發(fā)展產(chǎn)業(yè)名單,對所有未批先建、廢水處理不達標的企業(yè)都要一律關(guān)停并拆除生產(chǎn)設施。中西部承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移要注重與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和精神文明建設相結合,引導東部地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉移,優(yōu)化就業(yè)空間結構,才能實(shí)現效益最大化。
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